Kéo dài hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật do cấp huyện ban hành đến hết tháng 2/2027

Mở rộng phạm vi ban hành VBQPPL của HĐND, UBND cấp xã

Sáng 25/6, với 432/434 đại biểu có mặt tham gia biểu quyết tán thành (chiếm 90,38%), Quốc hội chính thức thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL). Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2025.

Trước khi đại biểu biểu quyết thông qua, báo cáo về việc tiếp thu, giải trình chỉnh lý dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, về bổ sung thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành VBQPPL để phân cấp; bổ sung thẩm quyền và hình thức VBQPPL của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; bổ sung Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành VBQPPL.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh (Ảnh: Media Quốc hội).

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, trên cơ sở Luật Tổ chức chính quyền địa phương được Quốc hội thông qua ngày 16/6/2025, tại khoản 1, 3 và khoản 4 Điều 1 dự thảo Luật đã tiếp thu: Bổ sung thẩm quyền phân cấp của HĐND cấp tỉnh; không quy định phân cấp trong VBQPPL của UBND cấp xã; bổ sung thẩm quyền và hình thức VBQPPL của Chủ tịch UBND cấp tỉnh và mở rộng phạm vi ban hành VBQPPL của HĐND, UBND cấp xã phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn tương ứng tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Giữ nguyên quy định về tổ chức chính trị - xã hội thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện phản biện xã hội, đề xuất nhiệm vụ lập pháp và các quy định khác có liên quan. 

Theo đó, dự thảo Luật đã giữ nguyên các quy định về tổ chức chính trị - xã hội, bao gồm: Thực hiện phản biện xã hội; đề xuất nhiệm vụ lập pháp; đề xuất xây dựng luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; việc lấy ý kiến đối với lập đề xuất chính sách và soạn thảo dự án; đề nghị giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quyết; đồng thời, chỉnh lý tên các tổ chức thành "tổ chức chính trị - xã hội".

Bổ sung quy định về Cổng Pháp luật quốc gia

Cũng theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, một điểm mới quan trọng trong dự thảo là việc quy định chính thức về Cổng Pháp luật quốc gia, đã được vận hành từ ngày 31/5/2025 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. 

Cổng Pháp luật quốc gia đóng vai trò là nền tảng trực tuyến chính thống để người dân, doanh nghiệp tiếp cận thông tin pháp luật, đồng thời có thể tham gia góp ý trong quá trình soạn thảo và ban hành VBQPPL.

Dự thảo Luật đã bổ sung quy định đăng tải các dự thảo VBQPPL trên Cổng Pháp luật quốc gia ở tất cả các bước, bao gồm soạn thảo, thẩm tra và cả các văn bản của Chủ tịch nước, TAND Tối cao, VKSND Tối cao và các văn bản liên tịch.

Các ĐBQH biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Ảnh: Media Quốc hội).

Về quy định chuyển tiếp về hiệu lực của VBQPPL do sắp xếp, tổ chức bộ máy, Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh cho biết, tại dự thảo Luật gửi kèm theo tờ trình của Chính phủ, khoản 18 Điều 1 bổ sung khoản 4 vào Điều 72 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định việc xử lý VBQPPL của HĐND, UBND cấp huyện.

Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật tách nội dung tại khoản 4 Điều 72 thành một Điều riêng quy định việc xử lý VBQPPL của chính quyền địa phương cấp huyện kể từ ngày Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành VBQPPL có hiệu lực thi hành.

Đồng thời, quy định thống nhất về thời hạn xử lý VBQPPL đến hết ngày 28/2/2027 để rà soát, quyết định việc áp dụng VBQPPL đang có hiệu lực, nhất là VBQPPL của cấp huyện.

Bên cạnh đó, khoản 20 Điều 1 dự thảo Luật đã tiếp thu, sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 54 Luật ban hành VBQPPL, bổ sung các trường hợp áp dụng VBQPPL đối với đơn vị hành chính bị chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới, cụ thể: 4 trường hợp quy định hiệu lực về không gian, trong đó 3 trường hợp áp dụng đối với VBQPPL của đơn vị hành chính cùng cấp khi chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới (trường hợp sáp nhập, chia tách và nhập một phần địa giới) và 1 trường hợp áp dụng đối với VBQPPL của cơ quan Nhà nước cấp trên áp dụng đối với đơn vị hành chính cấp dưới mà đơn vị hành chính cấp dưới bị chia tách, nhập, điều chỉnh địa giới.

Theo đó, nguyên tắc chung là VBQPPL có hiệu lực không gian với đơn vị hành chính nào thì tiếp tục có hiệu lực với đơn vị hành chính đó cho đến khi bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, trừ trường hợp một đơn vị hành chính tiếp nhận một phần địa giới của đơn vị hành chính khác.